美国国防部29日宣布,将在本周之内向美国与墨西哥边境派出5200名军人,以应对正通过墨西哥北上赴美的中美洲移民大军。

特朗普调兵挡得住移民?政治牌先算计了美国梦10月22日,在美国华盛顿,美国总统特朗普离开白宫前接受记者采访。新华社/路透

美国总统特朗普当天发推特称,美国不会接受非法移民,试图进入美国的作法“是对美国的入侵,我们的军队等着你们!”

分析人士认为,特朗普政府在美国中期选举一周倒计时之际高调增兵还是有打“移民牌”的考量,希望以强硬姿态刺激选民,但这样做无益于从根本上解决中美洲移民难题,还会引起边境民众恐慌和周边关系吃紧。

重在威慑 但吓得住吗?

美国北方司令部司令、空军上将特伦斯·奥肖内西在五角大楼记者会上说,这次主要向得克萨斯州、加利福尼亚州和亚利桑那州派军,当天已有800名军人启程奔赴得州,任务将至少持续到12月15日。

据介绍,按照法律规定,这批军人不会直接参与边境执法,而是承担修建帐篷、路障等辅助角色并提供运输、医疗支持,其中一些人还将配备武器协助边防巡逻队。

此前,美国政府已调动约2100名国民警卫队队员,协助边境执法人员应对非法移民越境问题。

特朗普调兵挡得住移民?政治牌先算计了美国梦10月26日,在墨西哥南部阿里亚加,红十字会志愿者为移民治疗脚伤。新华社/美联

美国海关和边境保护局局长凯文·麦卡利南说,增兵之举重在威慑,美方当务之急是把预计今后数周内抵达美墨边境的大批中美洲移民挡在边境之外。

他说,非法入境者将被逮捕并在完成法律程序后被遣返回国;如果有人希望在口岸申请庇护,应寻求墨西哥政府的庇护,而不应寻求美国庇护。对想申请与美国亲友团聚的人,则应返回本国通过美国使领馆申请进入美国的合法手续。但他也担心到时候海关和边境保护局恐怕人手紧缺。

特朗普调兵挡得住移民?政治牌先算计了美国梦这是10月21日在墨西哥南部边境城市塔帕丘拉附近拍摄的来自洪都拉斯的移民队伍。新华社/法新

派兵之举在美国国内立刻招致批评。美国民权联盟边境权利中心的肖·德雷克认为,此举劳民伤财却根本没必要,只会让边境地区美国民众更加恐慌。

“移民牌”好打 就继续打

分析人士说,这支中美洲移民大军目前与美墨边境最短距离为1600公里,但其行进路线并不确定、组织者也未见清晰规划,还要看墨西哥政府的安排与民意,多重因素影响其抵达美墨边境的时间,但肯定会在中期选举之后。

分析人士指出,“移民牌”是特朗普在2016年总统大选中胜出的重要因素之一,特朗普政府在中期选举日益临近之际又延用这一策略,一方面抓住中美洲移民问题凸显其强硬姿态,一方面继续采取“贴标签”策略,将这个问题归咎于民主党阵营在移民政策上软弱立场,以期为共和党阵营动员票仓。

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10月24日,在墨西哥维斯特拉,来自洪都拉斯并准备前往美国的移民在道路上行走。新华社/法新

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,特朗普政府近期的表态和行动着实高调,威胁切断对部分中美洲国家的援助、宣称“有罪犯和中东人”混在移民队伍中,甚至眼下不惜调动军队,将非法移民问题拔高到国家安全的高度,但这样无益于缓和事态,反而加剧边境居民恐慌。

他认为,特朗普政府想通过将非法移民问题政治化来激发选民热情,但可能弄巧成拙、适得其反,还会进一步加深美国社会的撕裂程度。

什么让“大熔炉”降温、 “沙拉盘”变味?

美国是全球最大移民的国家,“大熔炉”和“沙拉盘”是其广为人知的“俗称”。但近年来,“移民”一词在美国总是与两党争斗、民意撕裂联系在一起,其中又何尝没有人为因素作祟?

但这不仅让“大熔炉”降温、让“沙拉盘”变味,更让“美国优先”的大旗漏出了功利主义的底牌。

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10月22日,在危地马拉特昆乌曼城,一对准备前往美国的洪都拉斯夫妻和他们的孩子等待通过关口前往墨西哥伊达尔戈城。新华社/法新社

移民政策不应成为博取政治利益的筹码。非法移民的痼疾绝非靠以邻为壑的强硬手段就能解决。

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近日,数千名来自洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多等中美洲国家的民众穿越边界进入墨西哥南部,并计划继续向北前往美国。

特朗普22日威胁说,由于洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多未能阻止民众北上前往美国,美国将中断或大幅削减对这三国的援助。

另居美国边防巡逻队数据,9月拘捕将近1.7万名试图非法入境者,人数比8月增加30%,比7月增加80%。

新华社日内瓦10月30日电 中国、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄罗斯、土耳其7个世界贸易组织成员在29日举行的世贸组织争端解决机构会议上强调,美国今年3月宣布的钢铝关税措施并非基于“国家安全”考虑,实质上是保障措施,并要求设立专家组就此措施是否违反世贸组织相关规定进行审查。

美国总统特朗普3月8日宣布,由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”,美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。特朗普政府针对大多数经济体钢铝产品的关税措施于3月23日正式生效,对欧盟、加拿大和墨西哥钢铝产品的关税措施于6月1日开始生效。

在当天的会议上,中方代表表示,中方认为,从内容和实质来看,美钢铝关税措施是为了消除进口钢铝产品对国内产业的损害,以维护美国国内相关产业的经济利益。因此,美国钢铝关税措施所说的“国家安全”,完全是贸易保护主义的托词。美钢铝关税措施在性质上属于保障措施,严重违反世贸组织《保障措施协定》和《1994年关贸总协定》的相关规定。美方措施对多边贸易体制造成冲击,中方要求设立专家组进行审查。

欧盟代表表示,世贸组织7个成员在同一天内针对同一成员提交设立专家组的申请“史无前例”,这反映出美方行为在成员间引发的反对程度之烈。美国的钢铝关税事实上是保护本国产业的贸易保障措施。

加拿大代表表示,无法理解对美钢铝出口可能威胁美国国家安全,并对钢铝关税措施可能损害全球贸易体系完整表示担忧。挪威代表认为,美国所采取的措施已经明显背离了美方曾在多边贸易体制下所作的承诺。

墨西哥、俄罗斯以及土耳其也在同一场合对美国钢铝关税措施表示担忧,并要求设立专家组对美方措施予以审核。


当天,美方反对以上各方设立专家组的初次申请。预计上述7个世贸组织成员在将于11月召开的下一次世贸组织争端解决机构会议上再次提交专家组申请。

此外,在本次会议上,美国再次对中国知识产权保护提出指责,并要求世贸组织设立专家组审查中国保护知识产权的相关措施。中方表示,美方对中国知识产权保护的指责缺乏事实依据,完全是捕风捉影,中国反对美国关于设立专家组的请求。本次会议未能就此设立专家组。

根据世贸组织规则,成员间发生贸易争端后,可向世贸组织争端解决机构提起磋商请求。如有关成员在磋商期内不能达成一致,成员可提请设立专家组裁决争端。(完)